我國粉塵和氮氧化物的主要排放源都是工業(yè)生產(chǎn),，分別占到了83%和71%。如果將工業(yè)領域進一步細分的話,，電力(特別是火電),、鋼鐵和建材行業(yè)是排放煙粉塵和氮氧化物的主要行業(yè)。這三個行業(yè)占到所有工業(yè)這兩項污染物排放的70%以上,。

為了實現(xiàn)減排的目標,，2010年我國曾經(jīng)執(zhí)行了以拉閘限電為強制手段的限產(chǎn)行動。2015年之后,，環(huán)保要求不斷提高，限產(chǎn)也因為環(huán)保之名更加順理成章,，執(zhí)行力度明顯變強,。2015-2017年的三年間，環(huán)保限產(chǎn)儼然已經(jīng)成為京津冀等區(qū)域的常態(tài),。

但是大幅度的限產(chǎn)減排有一個明顯的限制條件,，即：在被限產(chǎn)的行業(yè)處于明顯的產(chǎn)能過剩、供大于求狀態(tài)使產(chǎn)品價格偏低,、行業(yè)盈利羸弱的情況下才能夠進行,。此時限產(chǎn)一方面有助于實現(xiàn)空氣質量好轉的目標，另一方面有助于這些行業(yè)供求關系的改善，利潤率向正常水平回歸,。

一旦這些行業(yè)供求關系好轉之后繼續(xù)限產(chǎn),，雖然對空氣環(huán)境的控制仍有好處，但會導致供求關系的反向失衡,，造成產(chǎn)品價格的大幅度上漲,，從而增加下游行業(yè)的成本，對國民經(jīng)濟造成不必要的傷害,。

2016年以來鋼鐵和水泥價格的明顯回升已經(jīng)制約了這些行業(yè)限產(chǎn)的空間,。特別是2017年這些行業(yè)的價格和利潤率水平都已經(jīng)創(chuàng)出2012年以來的新高，使2018年繼續(xù)大規(guī)模限產(chǎn)之路很難持續(xù),。這一點從生態(tài)環(huán)境部下達的2018-2019年京津冀地區(qū)環(huán)保要求能看出,，以前年度要求PM2.5和PM10都必須下降15%以上，而今年這一指標調(diào)整到了5%,。